制作礼乐，让位成王

制作典章礼乐

　　东都洛邑建成之后，周公旦召集天下诸侯举行盛大庆典。在这里正式册封天下诸侯，并且宣布各种典章制度。

　　这也就是所谓“制礼作乐”。为了巩固周的统治，周公先后发布了各种文告，从这里可以窥见周公总结夏、殷的统治经验，制定下来的各种政策。周公曾先后给卫康叔《康诰》、《酒诰》、《梓材》三篇文告。

　 　《康诰》的目的是安定殷民，全篇内容不外乎是“明德慎罚”。周文王因为“明德慎罚，不敢侮鳏寡”才有天下。殷代“先哲王”也是安民，保民。“明德”的具 体内容之一就是“保殷民”。“慎罚”，是依法行事，其中包括殷法的合理成分。刑罚不可滥用，有的案情要考虑五六天，十来天，才能判定。至于杀人越货，“不 孝不友”的，要“刑兹无赦”。文告中反复强调“康民”、“保民”、“裕民”、“庶民”。告诫康叔要勤勉从事，不可贪图安逸。“天命”不是固定不变的，能 “明德慎罚”才有天命。“明德慎罚’’也不是一切照旧，而是参照殷法，推行周法，使殷人“作新民”。

　　《酒诰》是针对殷民饮酒成风而发 的。酿酒要用掉大量粮食，这种饮酒风气在以农业起家的周人看来，简直无法容忍。周公并非完全禁酒，只在祭祀庆典的时候还是可以喝一点。群饮是不行的，不可 放过，要统统捉来“以归于周”，“予其杀”。“予其杀”是我将要杀，未必杀。所以“归于周”，是不要给殷人以象“小子封刑人杀人”的印象。这同“保民”、 “安民”是一致的。应该引导殷民去“艺黍稷”即种庄稼，也可“肇牵牛，远服贾”，去经商养父母。殷代先王，从成汤至帝乙都不敢“自暇自逸”，更何况敢聚会 饮酒了。至于工匠饮酒，则另当别论，不要杀，姑且先进行教育。在政策上区别对待是十分鲜明的。

　　《梓材》也还是提倡“明德”，反对“后 王杀人”。至于民人之间，也不要相残害，相虐待，乃“至于敬寡，至于属妇，合由以容”。上上下下不虐杀而“敬寡”，而“合由以容”，自然会出现安定的局 面。这种局面的形成不是轻易可以得到的，要像农民那样勤除草，整地，惰整田界水沟；象维修居处那样，勤修垣墙，壁上涂泥，顶上盖草；又如同匠人治器，勤事 修斯，再涂上黑漆和红漆。总之，勤用明德、保民，才能“万年惟（为）王”。

　　三篇贯穿一个基本思想是安定殷民，不给殷民一个虐杀的形象，处罚要慎重，要依法从事。至于改造陋习–酗酒，一是限制，二是引导，三是区别对待。作为统治者，要勤勉从事。

　 　《康诰》、《酒诰》、《梓材》是周公对被征服地区的政治方略，而《多士》是对待迁到洛邑的殷顽民的政策。洛邑建成之后，这批建城的殷顽民如何发落。自是 摆在日程上的问题。《多士》是周公向殷顽民发布的文告。全文分为两大段。第一段是攻心，让殷顽民服从周人统治。理由是你们这些殷士不好，上天把大命给了我 小“邦周”，绝不是我“敢弋殷命”、“敢求位”。这如同你先祖成汤取代不道的夏桀一样，也是“上帝不保”夏桀。我现在把你们从“天（大）邑商”迁到西土， 不要怨我，我是矜怜你们的，这也是天命所在。第二段内容是宣布给以生活出路，让他们就地安居，有你们的田地，有你们的住宅，“尔乃尚有尔土，尔乃尚宁干 止。”如果你们能顺从听命，有德，还会被任用。上天会可怜你们，否则，你们不但会失去土地，而且我还会把上天的处罚加在你们身上。

　　对 俘虏进行攻心战术，使之自食其力，恩威并施。这是一整套改造政策。周公反复申明的“天命不是他的创造，而是从远古继承下来的。《墨子·兼爱下》引《禹 誓》：“用天之罚”，是禹征三苗时发表的誓词。汤在征服夏桀时誓师词中说：“有夏多罪，天命殛之。”“天”已经不是单纯反映自然力量的神，天神已经干预人 间事务。周公在《牧誓》中也提到“恭行天之罚”。对敌人多讲天命的周公，对“天”的观念已经有所发展。“天命”是否转移，怎样才能保住“天命”，取决于有 没有“德”，桀、纣失掉天命是因为失“德”，周人要保住“天命”则必须有“德”，因此周公在教导周人时就多讲“明德”。“天命”变成可以保持和争取的了。 人不再是盲目地服从“天命”，而有了主观努力的可能了，这是积极的。天子是天的代理人，一方面他具有无上的权威，但不是无条件的，他必须有“德”，不然天 命就要转移，因此君主、天子不可以为所欲为的，是有条件、受约束的。纣在灭亡前夕还说“我不是有命在天乎？”周公的思想比他，比殷人要大大前进一步。保住 天命的条件之一是“保民”，民的状况不能不成为君主认真考虑的问题。参与建新都的除去殷遗之外，还有“侯，甸、男、邦、伯”，这些多是殷的旧有属国。东都 建成，周公除去对殷顽民训诫之外，还对这些“多方”训诫。《多士》强调天革殷命，《多方》则突出殷代夏、周革殷，是由于“不肯戚言于民”、“不克明保享于 民”，于是成汤用“尔多方简代夏作民主。”周“克堪用德”，天才让周“简畀殷命，尹尔多方”。对“多方”则反复强调“保民”。针对“多方”怀念旧殷，不爱 周邦，一方面让他们有田宅；另一方面，如果不听周的号令，则“我乃其大罚殛之”。假如内部和睦，努力种田，“克勤乃事”，天要矜怜你们，我有周还要大大地 赏赐。有德者，还可以在王廷作官。为期五年为善，你们仍可以回到本土。

　　周公在扫平叛乱、营建成周之后的问题是，周王朝的长治久安的谋划，也就是“制礼作乐”。这在周公称王的第六年。“礼”强调的是“别”，即所谓“尊尊”；“乐”的作用是“和”，即所谓“亲亲”。有别有和，是巩固周人内部团结的两方面。

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